1.招标条件

本招标项目安阳洪谷山景区旅游战略运营策划及总体规划项目，招标人为安阳殷墟文旅发展有限公司，招标项目资金来源为自筹资金。项目已具备招标条件，现对该项目战略运营策划及总体规划进行公开招标。

2.项目概况

2.1项目名称：安阳洪谷山景区旅游战略运营策划及总体规划项目

2.2项目编号：GC-2026-002  

2.3项目地点：河南省安阳市林州市合涧镇。

2.4项目概况：本项目为安阳洪谷山景区旅游战略运营策划及总体规划编制项目。洪谷山景区坐拥南太行优质山水生态资源，留存有北魏至明代众多珍贵文物古迹，是五代山水画宗师荆浩的隐居地，还保有明代谢公渠等历史水利遗存，景区所拥有的“山水画祖庭”文化IP辨识度高，文旅开发价值显著。目前景区虽已具备基础旅游道路设施，但因长期缺乏专业运营管理，资源价值未能有效释放，亟待通过系统性的旅游战略运营策划及总体规划编制工作，盘活景区优质文旅资源，挖掘发展潜力，将其打造为复合型山水文化景区，项目开发前景广阔。

为加快推进安阳洪谷山景区建设与运营，聚焦景区开发运营核心问题，以科学规划引领高质量发展，现结合安阳洪谷山景区工作推进实际，进行《安阳洪谷山景区旅游战略运营策划及总体规划》编制工作。

2.5招标内容：

（一）总体规划部分

（1）规划对接：严格对接上位规划及国土空间规划要求，落实生态保护、用地管控等相关规定，确保规划的合规性与协调性。

（2）市场研究与定位：全面分析区域宏观经济、文旅产业政策、周边竞品景区及目标客群特征，结合景区“山水画祖庭”文化IP与谢公渠等历史遗存，精准定位核心市场、品牌形象及差异化发展路径。

（3）空间布局规划：遵循“保护优先、合理开发”原则，结合用地分析，划分核心游览区、休闲体验区、配套服务区等功能分区，科学规划游客服务中心、停车场等基础设施空间布局。

（4）交通及线路规划：重点涵盖道路交通规划（含内部游览道路、外部衔接道路）、制定区域内外联动游线与景区内部产品游线，明确旅游线路设计原则，优化游览逻辑，提升游客游览体验与空间利用效率。

（5）专项规划：旅游服务设施规划、用地规划、标识系统规划等核心内容，为景区规范、安全运营提供全方位技术支撑，保障规划落地执行。

（6）财务与效益分析：基于运营规划，对项目投资估算、收入结构、成本控制、盈利预测及投资回报周期进行专业测算，同步开展综合效益评价。

(7)需提供不少于3个月的驻场服务（项目主要人员必须到场），协助甲方进行规划设计落地工作。

（二）战略运营策划部分

（1）产品策划：深度挖掘景区山水生态、历史文化资源，构建观光、体验、研学、度假等多层次文旅产品体系，明确产品主题、亮点及实施路径，打造核心场景与特色项目库。

（2）运营模式设计：构建“投资-建设-运营-营销-收益”全周期运营体系，涵盖服务标准建议、多元业态导入、专业人才配置及智慧景区建设等内容。

（3）营销策略规划：制定短期引爆、中期深耕、长期品牌化的整合营销方案，包含线上线下活动策划、新媒体矩阵运营（含AIGC技术应用）、渠道合作及品牌IP深化等具体举措，提升景区市场认知度。

（4）需提供不少于6个月的驻场服务（项目主要人员必须到场），协助甲方进行运营实施落地工作。

根据工作需要，需编制《安阳洪谷山景区旅游战略运营策划及总体规划》，总体规划编制区域位于安阳洪谷山景区，最终通过由林州市文旅局组织的专家评审。 

2.6项目投资：172万元。

2.7服务期限：自合同签订之日起90日历天；

2.8服务要求：符合国家、行业及地方现行相关法律法规、规范及技术标准，满足招标人要求；

2.9标段划分：本项目共分为 1 个标段。

3.投标人资格要求

3.1投标人须具有独立法人资格，具备有效的营业执照（若为联合体投标，联合体各方均应具有独立法人资格）；

3.2投标人资质要求：

投标人须具有行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质；

3.3投标人拟派负责人要求：

拟派的项目负责人需具有注册城乡规划师，提供本单位为其缴纳的2025年7月1日以来任意1个月的社会保障缴纳证明、劳动合同；

3.4业绩要求：

投标人提供2022年1月1日以来类似总体规划项目业绩1份；

3.5投标人财务状况良好；提供企业近三年（2022-2024年度或2023-2025年度）经会计师事务所或审计机构审计的年度财务审计报告（若为新成立的公司，财务状况从成立年度算起，联合体投标的，仅需联合体牵头人提供）；

3.6具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2025年7月1日以来任意一个月的税收和社会保障资金缴纳凭证（联合体投标的，仅需联合体牵头人提供）；

3.7投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询“失信被执行人”和“重大税收违法失信主体”、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询“政府采购严重违法失信行为记录名单”（联合体投标的，联合体各方均应提供）；

3.8单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标（提供加盖投标人公章的“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息，联合体投标的，联合体各方均应提供）；

3.9本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

（1）联合体的资质应符合投标人资格要求规定，最多允许由2家单位组成联合体，且每个联合体成员须为一个独立法人单位；

（2）联合体投标时，应提供联合体协议，明确各联合体成员的责任和义务；牵头方在投标文件中的所有承诺代表了联合体各方，除联合体协议书须由联合体成员各方签字或加盖公章，其他资料均可由联合体牵头人加盖电子公章或电子法人章。

（3）联合体牵头单位负责联合体在本项目中的投标相关事宜；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，如有违反，其投标和与此有关的联合体的投标将被否决；

（4）联合体如中标，联合体各方应当共同与业主单位签订合同，就本项目承担连带责任。

注：本项目采用资格后审，投标单位应对资料的真实性、合规性负责。开标后，评标委员会对投标单位的资格证明材料进行资格审核，不符合投标资格条件的投标将被否决。

4.招标文件的获取

4.1本次招标文件在网上获取，请使用 IE 浏览器登录安阳市公共资源交易中心/林州市公共资源交易中心网站（https://ggzy.anyang.gov.cn/ayggzy/）点击“CA 注册”进行用户注册。注册手册详见登录页面的手册下载。注册完成后选择项目填写联系人信息后下载文件。

4.2凡有意参加投标者，请于2026年3月18日00时00分至2026年3月24日23时59分前，登录安阳市公共资源交易中心/林州市公共资源交易中心网站（https://ggzy.anyang.gov.cn/lzggzy/）网站，凭企业数字证书点击【投标用户入口】登录系统，获取电子版招标文件及其他招标资料，此为获取招标文件的唯一途径。

4.3获取招标文件后，请到安阳市公共资源交易中心/林州市公共资源交易中心网站（https://ggzy.anyang.gov.cn/ayggzy/）下载并安装投标文件制作工具，查看招标文件和制作电子投标文件。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间、开标时间：2026年4月8日9时00分（北京时间）。

5.2 投标文件的递交及开标地点为：林州市公共资源交易中心开标厅4号机位（林州市学院路与林虑大道交汇处西北红旗渠公共服务中心1号楼4层）。

5.3电子投标文件递交方式：

5.3.1网上递交。投标人应在投标文件提交截止时间前上传加密的电子投标文件到安阳市公共资源交易中心网站/林州市公共资源交易中心（https://ggzy.anyang.gov.cn/ayggzy/）网站，上传时投标人须使用制作该投标文件的同一CA 锁进行上传操作。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，安阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。

5.4本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到开标现场参加开标会议，投标人应当在投标截止时间前，使用IE浏览器登录到安阳市公共资源交易不见面开标大厅（ https://ggzy.anyang.gov.cn/BidOpening/bidhall/default/login.html），点击右上方【登录】按钮进入，在线准时参加开标活动并进行投标文件解密等。因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时的将被拒绝。 

6.发布公告的媒介

本次招标公告在《全国公共资源交易平台(河南省•林州市)》、《中国采购与招标网》、《中国招标投标公共服务平台》上同时发布。

7.联系方式

招标人：安阳殷墟文旅发展有限公司

地址：河南省安阳市殷都区纱厂街道纱厂路北段1号院纱厂商务楼205房间 

统一社会信用代码：91410500MAEFCBUN09 

联系人：栗志远

电话：18790883522

 

招标代理机构：大成工程咨询有限公司

地址：郑州市金水区经三路15号广汇国贸A1202室

统一社会信用代码：91410105757120557E

联系人：杨永丽、田兴、史岩岩、周杨

电话：0371-65585906

 

监督部门：林州市旅游和文化广电局

监督部门代码：11410581005607127D 

监督部门联系人：李海峰

监督部门电话：13937276545